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北京交通治乱的几点建议
发布日期:2018-01-29 来源:中国铁道科学研究院协会 作者:刘启琛 张畬 浏览次数: 字号:【

  一、前言
  北京交通治堵是一个公共话题,但北京交通如何治乱却很少提及。北京公共自行车乱停乱放是一乱;北京电动自行车,电动三轮车,电动四轮车(非电动汽车)乱行乱停是二乱;汽车乱停是三乱。乱与堵相互之间有一定联系,治堵必须治乱。优化市容也必须治乱。
  二、关于公共自行车治乱的几点建议
  1、公共自行车开通以来,深受市民欢迎,也的确十分方便。但管理秩序上有一个漏洞;即锁车就退出租借合同。太方便就带来乱停乱放,干净整洁的街道边,马路边变得十分混乱。
  如果认定“锁车即退”这程序不当,建议修改为:“进入存车电子围栏内后锁车才算退出借车程序”。在进入存车电子围栏以前,任何开锁、锁车均认为借车程序不变,也就是说借车付费一直到入进电子围栏、并确认以后,借车合同才算结束。这可能带来“不方便”,但制止乱停乱放是必要的。
  2、公共自行车还有一个致乱的原因,就是企业投放自行车过多,造成路边僵尸车太多。另有一部分倒闭企业的残留余车堆在路边。建议设立专人检查:①电子围栏内的车,作一记号。三天内这一标志车仍然未被人使用过,这可以认为是过多车辆,管理部门派人收走,费用由该企业承担。②电子围栏的大小及位置,由企业申请,管理部门批准,企业派人管理,并向管理部门缴纳管理费及占地费。经批准的电子护栏停车位置如果影响交通或影响市容,将由管理部门负责。③建立企业评比制度,由管理部门领导和市民义工组成。对管理混乱的企业,实行末位淘汰制。
  三、关于准机动车治乱的几点建议
  准机动车系指目前街上行驶的电动自行车、电动三轮车、电动四轮车(助力车)及电动双轮车、单轮车、电动踏板车等。上述这些速度快,体型大,安全措施不全的准机动车,目前等同于普通自行车一样管理是不洽当的,是造成城市交通无序混乱的又一大原因。建议对准机动车治理的几项措施:
  1、建立与机动车同样的一车一牌,发放行驶证。无牌准机动车为非法车辆,交通民警有权扣留。驾驶人需经考试,通过后领取驾驶证,对无证驾驶,酒后驾驶,违规驾驶者进行处罚。
  2、建立针对准机动车的管理法规。废除目前采用“限制电动自行车超过20km/h”的规定,当初想用这一限制条例,电动自行车可等同于普通自行车。但这条规定很难控制,摩托化的电动自行车满街可见,本想逐步取消城市摩托车的打算,现在很难实现
  3、一车一牌登记,才有条件在城市中实行准机动车总量控制,根据城市可能的条件,管理部门明确提出总量控制指标。
  4、加大对准机动车法规的宣传。
  5、准机动车应有自己的准机动车道,没有条件的,准机动车和自行车可共用车道。不按行车道行驶的车辆,按违规处罚。
  四、关于汽车乱停治理的建议
  目前汽车乱停,乱鸣笛,乱改道成了一大通病。汽车乱停既影响交通,又影响市容。现有机动车590万辆,2016年停车行业发展白皮书指出,停车位缺口355万个,相当于2.84辆车分享一个车位。根本解决方法是增加社会公共停车位。当问到一位香港朋友每天如何上、下班时,他说:“坐地铁,坐公交”。他是一个中产阶层的老板,他表示买车不是问题,他也有车。但停车费太贵,还是坐公交方便。在香港住地要租停车位,上班也要交停车费。高额停车费将对那些可买可不买车的人是一项制约。由此建议北京市五环以内停车收取高额停车费,是目前停车费的三到四倍,预计的好处有:
  1、停车费提高以后,可使一部分从事停车的企业觉得有利可图,积极开辟停车场或增加停车位。政府可提供优惠政策,建公共停车楼,免征用地费。有些有地的单位,也自然愿意对外开放,接纳社会车辆停放。停车位是车辆的刚需,社会不解决这一问题,乱停车就成社会的公害。
  2、在不占用自行车道的条件下,设立临时停车位,设立明显标志,并由专人管理。在美国的一些城市,设立专管人员,开车巡视,如规定2个小时,巡视专管人员对停车超过两小时的车辆,贴罚款单。
  3、高额停车费将对不十分必要的购车人起制约作用,便于对社会车辆的总量控制。
  4、社会车辆减少自然改善交通拥堵。
  五、建立城市交通法院(庭)
  城市交通是一个庞大系统工程,管理人员和行驶人员会产生一些矛盾,看到市面上经常有交通民警与驾驶员为一事争论很长时间,影响交警集中精力管理好行车秩序。为此建议成立“城市交通法院”。交通民警对交通违法事件,只通知对方,并收集必要证据,当事人如有不服,可在法庭上申诉,根据法庭判决处理。这样可大大减轻交警在处理交通违法事件时的精力。
  六、涉及广大市民切身利益的管理条例,建议转由市人大通过立法程序,成为一项交通法规,提高权威性。
  在美国有摩托车,但无电动摩托,有自行车,但无电动自行车,不是他们技术上不行,而是地方议会没有立法,没开通这些车辆准入。前两年加州议会刚通过准许电动踏板车上路,走自行车道。这是地方议会介入干预什么车准入上道的例子,以后随技术发展会出现各种车辆,什么车能上路,什么车不准上路,须从全局来权衡,市人大站得高,看得远,考虑得比较全面,市人大介入车辆准入及管理是势在必行。
  铁科院老科协 刘启琛(研究员)
               张  畬(研究员)

 

 

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