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北京老科技工作者总会组织建设现状及发展对策研究
发布日期:2014-03-28 来源:北京老科总 作者: 浏览次数: 字号:【

  

 北京老科技工作者总会组织建设现状及发展对策研究


  引言
  我国从1999年进入老龄社会,北京市从1990年进入老龄社会。“十二五”时期,我国面临新一轮老年人口增长高峰,60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,老年人口占全国总人口的比重将由13.3%增加到16%。北京市户籍人口中60岁以上老年人将由235万增加到320万,户籍人口中老年人口占总人口的比重将由18.7%增加到 23%。老龄社会的到来,带来了社会养老保障和养老服务的需求急增等一系列问题,并与家庭小型化、空巢化相伴随,与经济社会转型期的矛盾相交织。我们必须充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机,做好各种准备工作,积极应对人口老龄化的挑战。
  国外解决老龄社会问题采取的主要措施:一是靠鼓励生育,二是靠从国外引进年轻人才,三是靠发挥老年人潜力。由于北京的自然承载能力所限,解决北京社会老龄化问题,不可能通过鼓励生育或长期大量引进外省市年轻人来解决。解决北京社会老龄化问题,离不开充分发掘老年人的潜力,而发挥老年人的作用,离不开各种类型健全有力的老年群众组织。
  但是,目前各种老年群众组织的状况不容乐观。比如,北京老科技工作者总会存在着:会员总量偏少,覆盖面小;各会员单位发展不平衡,一些会员单位很少开展活动,缺乏活力和凝聚力;组织构成不够合理,央属单位多,市属单位少;区县老科协发展缓慢;部分会员单位年龄严重老化等问题,影响了协会工作的正常开展,影响了老科技工作者作用的充分发挥。
  为了更好地贯彻中办发﹝2005﹞9号和京人社专技发﹝2010﹞341号文件精神,更充分地发挥老科技工作者作用,服务首都科学发展、社会和谐,同时落实中国老科协关于开展组织建设专题调研的部署,北京老科技工作者总会决定开展组织建设现状及发展对策研究,调研工作得到了北京市科协调宣部的大力支持。
  调研采取定量与定性相结合的方法,主要通过两种方式进行。一是发放《北京老科总组织建设调查问卷》,摸清北京老科技工作者总会所属团体的会员、组织机构、民主办会、工作班子、开展活动、印发资料、活动经费和所在单位支持状况等基本情况;二是分门别类召开会员单位领导座谈会,总结老科协组织建设方面的成功经验,分析存在的问题和面临的困难,提出进一步加强老科协组织建设的对策建议。
  3月21日,北京老科技工作者总会组织联络工作委员会和咨询建议工作委员会召开联席会议,认真研究了调研方案和调查问卷的具体内容。3月23日,在总会四届四次理事会上向与会52个单位发放了《调查问卷》,截至9月20日,共收回问卷38份。绝大部分《调查问卷》都是由各会员单位领导亲自填写,提供了大量、翔实的基础资料和有一定水平的分析、建议。5月11日,7月13日和7月20日,分别召开区县、科研院所、高等院校和企业老科协领导座谈会,与会同志畅所欲言,相互交流了组织建设方面的成功经验,共同分析了存在的问题及产生的原因,提出了进一步加强老科协组织建设的对策建议。在调研报告初稿完成后,向北京老科技工作者总会四届七次常务理事会议作了汇报,根据与会领导、专家的意见,对稿件进行了修改和完善。
  一、现状
  1.会员基本情况
  

  会员总数

  22068

  100%

  其中:

  年龄

  59岁及以下

  1015

  4.60%

  60-64岁

  1469

  6.66%

  65-69岁

  4212

  19.09%

  70-74岁

  7165

  32.47%

  75岁及以上

  8207

  37.19%

  职称

  正高级

  5865

  26.58%

  副高级

  9355

  42.39%

  中级

  5500

  24.92%

  初级及以下

  1348

  6.11%

  性别

  男

  12893

  58.42%

  女

  9175

  41.58%

  2011年新发展会员数

  922

  4.18%

  经常参加活动人数

  4550

  20.62%


  调查显示:
  1)会员年龄老化。共有会员22068人;其中65岁以下2484人,占11.26%;65-69岁4212人,占19.09%;70岁以上15372人,占69.66%。
  2)会员具有高级技术职称比例大。具有副高以上职称15220人,占68.97%。
  3)新发展会员数量少。2011年新发展会员仅有922人。
  4)能经常参加协会活动的会员人数偏少。能经常参加活动的会员仅有4550人,占20.62%。
  2.组织机构及民主办会情况
  (1)在群众组织系列中是否有双重或多重领导
  

  有双重或多重领导

  12


  (2)分支机构情况
  

  协会下设分会数量

  111

  其中开展活动比较好的分会数量

  55

  协会下设专业委员会数量

  38

  其中开展活动比较好的专业委员会数量

  22


  (3)换届情况
  

  有协会章程

  34

  按章程规定时间正常换届

  32


  (4)召开会议情况
  

  2011年召开理事会次数

  133

  2011年召开常务理事会次数

  187

  2011年召开会长会次数

  207


  (5)理事人数
  

  本届理事人数

  526

  本届常务理事人数

  227

  本届正副秘书长人数

  63

  本届正副会长人数

  99


  (6)常务理事曾担任职务情况
  

  副部级

  司局级

  87    

  处级

  118    

  正高级职称

  112

  副高级职称

  106


  调查显示:
  1)在群众组织系列中,有12个协会有双重领导或多重领导。
  2)多数协会还没有建立基层组织和专业委员会,只有11个协会设有111个分会和38个专业委员会。
  3)大多数协会都能坚持民主办会,仅有6个协会因为种种原因没有按章程规定时间正常换届,有4个协会没有正常召开理事会、常务理事会或会长会,有1个协会没有成立理事会、常务理事会。因为协会成立时都有章程,有4个协会“在是否有协会章程”一栏填写空白,从一个侧面反映出按章程办会还存在一定问题。
  4)常务理事曾担任职务较高。共有常务理事227人;其中曾担任司局级87人,占38.33%,曾担任处级118人,占51.98%;具有正高职称112人,占49.34%,具有副高职称106人,占46.70%。
  3.驻会工作班子情况
  (1)数量
  

  工作人员总数

  187                               

  其中

  退离休人员

  160                               

  在职人员

  27                               

  会计、出纳人员

  46

  70岁以上

  88                                    


  (2)曾担任职务情况
  

  司局级

  44

  处级

  59

  科级

  19

  正高级职称

  52

  副高级职称

  52


  调查显示:
  1)有4个协会“驻会工作班子情况”为空白。其余34个协会工作人员总数为187人,平均每个协会为5.5人。
  2)退离休人员比例高。共有160人,占85.56%。
  3)曾任职务较高。共有187人;其中曾担任司局级44人,占23.53%,曾担任处级59人,占31.55%;具有正高职称52人,占27.81%,具有副高职称52人,占27.81%。
  4)在职人员多为会计出纳。
  4.2011年开展活动情况
  

  活动类别

  活动次数

  参加活动人数

  科学普及

  627

  161613

  四技服务(含服务三农)

  (完成四技服务 398 项)

  建言献策

  (提出建议 220项)

  学术交流

  26

  967

  教育培训

  44

  1928

  为会员服务

  84

  5841

  其他

  26

  993


  调查显示:
  1)从开展活动内容排序:①有21个协会开展为会员服务活动;②有20个协会开展“四技”服务活动;③有19个协会开展科学普及活动;④有14个协会开展建言献策活动;⑤有10个协会开展教育培训活动;⑥有8个协会开展学术交流活动;⑦有5个协会开展其他活动。
  2)从举办活动次数排序:①科学普及活动627次;②“四技”服务398项;③建言献策220项;④为会员服务活动84次;⑤教育培训44次;⑥学术交流、其他活动均为26次。
  3)从参加活动人数排序:①科学普及活动有161613人次参加;②为会员服务活动有5841人次参加;③教育培训活动有1928人次参加;④学术交流活动有967人次参加。⑤其他三项未统计参加人数。
  4)品牌活动主要有:科普论坛、科普讲师团、“心灵之旅”科普演讲团、科普文化广场、“邮政伴您生活”、专家建议、服务三农、春节联欢、春游秋游、健康讲座等等(详见附件2《会员单位品牌活动一览表》)。
  5.2011年印发资料情况
  

  资料类别

  种(期)

  份

  会讯简报

  29

  264

  科普资料

  158

  63032

  图书

  19

  21701

  论文集

  13

  331

  调研报告

  63

  489

  其他

  15

  804


  “2011年印发资料情况”一项,总起来填写得不够完整和规范,只有5个协会出刊会讯简报,7个协会印发科普资料,5个协会印发图书,3个协会印发论文集,10个协会印发调研报告,4个协会印发其他资料。而且其中有的协会做得比较好,比如中国科学院协会,一家就占其中6项,大多数协会此项工作是空白。
  6.与所在单位的关系情况
  (1)所在单位领导支持情况
  

  领导担任协会职务

  15

  领导过问协会工作

  26

  制定有利于协会工作的政策规定

  16

  拨款或给项目

  13

  无偿提供办公室

  32

  无偿提供活动场所

  27

  支付工作人员工资或劳务费

  3

  其他


  (2)为所在单位做出贡献情况
  

  主要有:承接单位临时性任务,如:评审、咨询、培训、翻译等;向单位提出专题报告,建言献策;与单位离退休中心合作开展活动并提供资助,为离退休人员办实事;协助单位修史、编志,抢救档案;为单位组织大型科普活动;等。


  调查显示:
  1)大部分单位都不同程度支持老科协工作,只有3个协会此项为空白。
  2)单位支持的具体内容排序为:①有32个单位无偿提供老科协办公室;②有27个单位无偿提供活动场所; ③有26个单位领导过问协会工作; ④有16个单位制定有利于协会工作的政策规定;⑤有15个单位领导担任协会职务;⑥有13个单位拨款或给项目;⑦有3个单位支付工作人员工资或劳务费。
  3)单位支持与为所在单位做出的贡献大致成正比,往往单位支持协会越多,协会对单位作出的贡献越大。
  7.经费情况
  (1)近3年经费增降情况
  

  上升趋势

  11

  持平

  1

  下降趋势

  12


  (2)2011年经费来源情况(单位:元)
  

  经费总额

  9329661.05

  其中:

  收取会费

  38413

  有偿服务

  8062130

  所在单位拨款

  796526.47

  老科总拨款

  404000

  其他

  28591.58


  (3)固定资产情况
  

  房产

  4

  汽车

  办公设备

  19

  其他


  (4)是否有独立账号
  

  有独立账号

  29


  调查显示:
  1)近3年经费增降情况。有11个协会填“增”,1个协会填“持平”,12个协会填“降”;有14个协会填空白,填空白的协会多为经费没有正常来源的协会。
  2)经费来源情况排序: ①有偿服务8062130(元),占86.41%;②所在单位拨款796526.47(元),占8.54%; ③老科总拨款404000(元),占4.33%; ④收取会费38413(元),占0.41%;⑤其他28591.58(元),占0.31%。
  3)有9个协会经费来源情况为空白,占23.68%。
  4)固定资产情况:有19个协会拥有办公设备,其中有4个协会拥有房产;有19个协会为空白。
  二、经验
  在座谈会和调查问卷中,总结出很多成功的经验,归纳起来主要有:
  1.积极争取所在单位领导的支持与帮助,是协会生存发展的关键。老科技工作者具有两面性,一方面是国家的宝贵财富,可以发挥余热,做出重要的贡献;另一方面又是弱势群体,没权没钱,身体和精力不如以前,需要有人照顾和关爱。老科协是老科技工作者的群众组织,与其他社团组织相比,有它的特殊性。老科协只有得到单位领导重视和支持,提供了必要的生存条件和发展空间,工作才能顺利开展,否则寸步难行。华北电力设计院协会积极争取所在单位党委和行政的领导和支持,1993年3月,经院批准成立了华北电力设计院北京设计事务所;并在资质信誉、技术信息、人力资源、承接项目和管理服务等方面给予支持,老科协各项工作开展得红红火火。北京航空航天大学、中国航天三院等单位老科协工作纳入单位全局工作之中,在人、财、物各方面有了基本的保障。
  2.形成一个团结、敬业的领导集体,是协会生存发展的保证。搞好任何单位都需要有一个好的领导集体,老科协尤其如此。老科协面对的是广大的离退休科技工作者,需要具有满腔热忱的服务精神;老科协各方面工作尚处在摸索阶段,需要具有敬业和开拓创新的精神;老科协经济实力普遍不强,需要大力弘扬无私奉献的精神。各方面人才合理搭配,相互配合,团结一致,形成坚强有力的领导集体是老科协事业不断发展的保证。这是各分会的共识和体会。北京林业大学协会选出以原校长贺庆棠为理事长,以及能代表各学科并具有奉献、开拓精神的老专家组成领导班子,大大增强了协会的凝聚力、战斗力。北京市邮政管理局协会在老局长、老工会主席、老总工程师带领下,形成了一个齐心协力、会员信任的领导班子,不断开拓出工作的新局面。
  3.紧紧依靠一批热心为会员服务的骨干队伍,是做好协会工作的基础。老科协是由“人”组成的,存在的基础和服务对象都是广大离退休科技工作者。如何把分散在各处的离退休科技工作者团结起来,组织起来,开展活动,发挥作用,还是要靠“人”,靠一批积极、热情、有专长、有能力的骨干分子。紧紧团结依靠一批骨干分子,是老科协开展各项工作的基础。有了中坚骨干分子,没有人,可以团结联系人,没有条件,可以创造条件,没有项目,可以争取项目。没有一批积极分子、骨干分子,老科协将一事无成。中国农业科学院协会紧紧依靠一批老专家,为京郊制定了多个“社会主义新农村建设规划”、“沟域经济发展规划”和“产业发展规划”,并积极参与“银龄行动”真诚为农民服务,受到普遍好评。中国航天二院协会紧紧依靠一批骨干分子,多次承办大型科普文化广场、大型文艺汇演和千人科普报告会活动,都获得了圆满成功。
  4.找准工作定位,是做好协会工作的前提。老领导、老专家从原岗位上离退休,加入老科协,地位变了,要适应这种变化。应认真研究老科协的性质、任务,找准工作定位和切入点,主动融入本地区、本单位的工作大局,才能够得到党委、行政以及社会方方面面的关心、重视和支持,才有利于实现老科协有为有位、创造辉煌。经过认真思索,清华大学协会明确提出“为会员服务,为学校服务,为社会服务”,理清了工作的大方向。北京林业大学协会提出“发挥所长,帮忙不添乱;拾遗补缺,锦上添花;不求有功,但求有为”,找到了自己的位置。中国铁道科学院协会在“四技”活动中提出:“立足院内、面向铁路、兼顾路外、拾遗补漏、量力而为”,以及“开发工作以四技活动为主,办实体以技术投入为主”的工作方针,这是他们长期经验的积累,使工作有所遵循,避免走弯路。
  5.结合自身特点利用多种渠道创收,是协会生存的经济保障。开展“四技”活动,是老科协服务经济社会发展的重要形式和内容,也是取得经济效益的重要渠道。华北电力设计院协会多年来共完成各类项目469项,收入6095.8万元。有了较为雄厚的经济基础,该协会每年组织大量丰富多彩的活动,比如:春游、秋游,先进老科技工作者奖励旅游,为70岁及以上的老同志(508人)祝寿;办书法班、书画沙龙、趣味体育比赛、桥牌比赛;在重阳节、元旦、春节慰问全院离退休职工(1200人);为丰富会员和院离退职工生活、促进社会和谐尽了一份力量。中国国际工程咨询公司协会成立14年来,共完成咨询评估项目约200项,取得较好经济效益和社会效益。协会用咨询服务收入补贴会员生活,每人每年补助4000元。对未入会的离退休老同志每人每年补助1200元。钢铁研究总院协会每月为会员集体过生日,已经坚持20年,至今已举办集体过生日活动240余次,参加人数约7000人次以上,给全体会员送年货,20年来共送出食用油约11000桶。
  6.加强基层组织建设,积极发展新会员,是协会可持续发展的组织保障。北京老科技工作者总会所属团体,有的规模很大,会员在千人以上,按照单位建制或专业建立起分支机构,很有必要,便于组织活动,也有利于得到所在单位的支持。中国科学院协会建立22个分会和8个专业委员会,北京市邮政管理局协会建立20个活动站,都收到较好效果。老科协是老科技工作者群众团体,年龄老化是不可回避的问题,只有不断吸收年轻的新会员入会,才能给协会不断注入新的活力。中国原子能科学研究院协会及时吸收新会员入会,20多年来共发展会员 1759 人。他们还在年末召开新会员座谈会,动员新会员积极投入各项工作和活动,发挥一技之长,为社会进步,为协会发展作贡献。北京铁路局协会召开即将退休副处以上干部座谈会,介绍协会的情况,动员他们入会,反响很好。
  7.与时俱进,不断创新,是引导协会事业繁荣发展的基本方法。老科协成员虽然年龄偏大,但思想不能老,必须加强学习,跟上时代发展的步伐。中国科学院协会成立初期侧重于科技咨询与服务,养鸽子,办化肥厂,遇到了许多挫折。在实践中他们不断总结经验,探索、创新,逐渐认识到:科学普及、调查研究、建言献策、著书立说、教育培训更能发挥中国科学院老专家学者的优势和特长,随后创立的科普论坛、科普讲师团等品牌活动,对北京乃至全国产生影响。
  8.创造良好的外部环境,是做好协会工作的必要条件。老科协不是强势群体,举办活动,特别是大的活动,不能孤军奋战,要善于借势、借力,密切与周边部门、单位合作,各自发挥优势,实现共赢。中国原子能科学研究院协会注意与原子能院各所及职能部门、离退休管理处、新镇政府、居委会等搞好关系,密切配合,资源共享,创造出较为良好的工作环境,在为单位服务、为会员服务、为社会服务方面开展了大量富有成效的工作,得到了方方面面的肯定、支持与帮助。
  三、问题
  1.社会上对老有所为认识有差距,有的单位领导对老科协工作不够支持。当前,社会上普遍存在对发挥老科技工作者作用认识不高的问题,偏重“老有所养”,忽视“老有所为”,在相当大的层面,中办发﹝2005﹞9号和京人社专技发﹝2010﹞341号文件没有能够得到贯彻落实。一些单位领导多次表示:退休的同志主要是养好身体,你们辛苦一辈子了,好好享清福算了。因此多年来对所在单位老科协没有政策、人员、资金、物质等方面的支持,老科协工作处于举步维艰的境地。由于缺少连续性的政策和制度保证,随着领导的变更,重视与不重视的更迭,老科协工作起伏跌宕的事例屡见不鲜,一些老科协难以支撑,不得不撤销,北京老科技工作者总会单位会员数量从当初120多个,减少到目前只有60多个。
  2.协会人员高龄化状况短期难以缓解,协会带头人后继乏人。由于十年动乱,高校没有正常招生,各高等院校、科研院所及企业没有大量专业技术人员及时补充,而恢复高考后的毕业生现在大多还没有到退休年龄,造成目前离退休专业技术人员青黄不接的现象十分严重。如前所述,本次参加调研的38个单位,共有会员22068人;其中70岁以上15372人,占69.66%。一个团体如果70岁以上人员占70%,这个团体的活力将受到很大限制。比如在“四技”服务中,对涉及现场勘查、设计,现场服务,以及时限比较紧的项目,老同志都不适合担当。这种状况目前还没有扭转的趋势,从本次调查“2011年新发展会员”一项中,38个单位,2011年共发展922人,而且其中有特例,中国计量院协会一家就发展新会员554人。如果减掉特例,37个单位2011年仅发展368人。
  当前老科协领导一般都是老专业技术人员,且担当过一定领导职务,他们热心老科协工作,责任心强,有组织能力,技术较全面,特别是无私奉献的精神突出,他们大多没有报酬,或仅有电话补贴等象征性的收入,但他们都在积极努力地工作,为老科协、为社会默默无闻地做着贡献。由于价值观的变化,过去那种又有能力,又不计报酬,全心全意为群众服务的人难找了,在换届过程中,很多人一听说基本是作奉献,都摇摇头婉言谢绝了。
  3.活动经费缺乏,且没有稳定的来源渠道;“四技”项目难找,服务资质受限。在调查中,有2/3以上单位反映,因经费缺乏活动受限。在“经费近3年增减情况”一项,有11家填“增”,1家填“持平”,12家填“降”,还有14家没有填写。这14家基本是多年来没有较为稳定的经济来源。调查显示:38个团体“2011年经费总额”为9329661.05元,平均每个团体24.55万元。但实际上各个协会的经费相差悬殊,凡是有“四技”活动,并且搞得好的单位,经费可以超百万,而不适合开展“四技”活动的单位,经费少得可怜,活动大大受限,甚至生存都受到威胁。这个问题通过下表可以看得一清二楚。
  

  年收入情况(万元)

  协会数量

  收入金额(万元)

  占总收入比例(%)

  平均每个学会金额(万元)

  x≧50

  5

  638.1348

  68.40

  127.6270

  20≦x﹤50

  6

  183.9635

  19.72

  30.6606

  10≦x﹤20

  5

  68.3360

  7.32

  13.6672

  5≦x﹤10

  3

  22.9910

  2.46

  7.6637

  2≦x﹤5

  6

  17.8500

  1.91

  2.9750

  x﹤2

  13

  1.690805

  0.18

  0.1301


  已经开展“四技”活动的单位纷纷反映,由于自身没有资质,也不准使用所在单位的资质,对承接任务带来很大局限性,任务来源大大减少。
  4.协会覆盖面小,参加活动人少。从全市看,北京地区共有老科技人力资源49.73万人,目前北京老科技工作者总会只有2万多会员,如果再加上北京老医药卫生工作者协会、老教育工作者协会,入会老科技工作者还是偏少。不符合中央关于“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里,哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里”的要求。就是已建立起老科协组织的单位,参加活动的会员和老科技工作者所占比例仍然偏少。本次调查显示:38个团体经常参加活动的人数之和为4550人,只占会员总数的20.62%,还有巨大的动员、吸引老科技工作者参加活动,发挥作用的余地。
  5.宣传不够,知名度没打出去。北京老科技工作者总会所属团体多年来做了大量工作,为本单位、为北京乃至全国做出了突出成绩,涌现出大量的好人好事,但并没有被人们所知晓,没有引起社会的关注,也没有得到应有的重视和支持。这与老科协只重视“做”,不重视“说”,不注意通过多种渠道宣传自己有关。这一点通过本次调查“2011年印发资料情况”可以得到印证。这一项是本次调查中空白最多,填写内容最不完整的一项。38个协会中,只有5个出刊会讯简报,多数协会此项工作为空白。
  四、建议
  1.认真学习贯彻中办发﹝2005﹞9号和京人社专技发﹝2010﹞341号文件精神,积极争取党和政府的领导和支持
  党的各项方针政策,特别是有关老科技工作者的政策规定,是我们开展工作的根本依据,也是我们争取党和政府领导和社会方方面面支持的重要基础。我们要认真学习《中华人民共和国老年人权益保障法》,学习江泽民同志关于“团结广大离退休科技工作者,为科技进步、经济繁荣、社会发展和民族振兴再做贡献”的题词精神,学习在胡锦涛总书记主持下发布的《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》(中办发﹝2005﹞9号),学习《习近平同志在全国老干部表彰大会上的讲话》,学习北京市《关于发挥离退休专业技术人员作用的意见》(京人社专技发〔2010〕341号)等文件。要充分领会:“我国广大离退休专业技术人员是党和国家的宝贵财富,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期,继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用,对于实施人才强国战略,促进人才队伍建设和构建和谐社会,具有重要意义”,“要充分发挥中国老科技工作者协会团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用”等精神;要深刻认识到:进一步加强老科协组织建设,充分发挥老科技工作者作用,是实施科教兴国、人才强国战略的需要,是促进经济科技发展的需要,是构建和谐社会的需要,是维护国家政治稳定的需要,是应对老龄化社会到来的需要,也是满足老科技工作者自身需求的需要,意义十分重大。
  老科协是党和政府联系老科技工作者的桥梁纽带,是各个地区、各个单位工作的有机组成部分。要利用各种机会向党和政府,向本单位的领导汇报工作,反映问题,请求得到他们的领导、支持和帮助。要力争把老科协的工作纳入到单位全局工作之中,老科协的领导参加或列席单位有关会议,老科协的工作列入单位长期规划和年度计划之中,单位有在职人员参与或联系老科协工作,老科协工作得到单位政策及人力、物力、财力的支持。同时,老科协在开展活动时要注意围绕本单位、本地区中心工作,为本单位、本地区服务;在承接项目时多做拾遗补缺、锦上添花的事情,绝不干扰本单位一线工作。
  2.坚持重心下移,加强基层组织建设,积极吸纳新会员,夯实老科协事业发展的组织基础
  北京老科技工作者总会是由单位会员组成,单位会员又下设分会和分支机构。基层是老科协团结联系老科技工作者最基本的单元,老科协最具影响力、凝聚力的工作在基层,老科协的创新成果、成功经验产生在基层,基层是老科协事业发展的坚强基础和有力支撑。老科协的工作重心必须下移,只有大力加强基层组织建设,老科协才能根深叶茂,发展壮大。
  (1)把活动基点建在分会、支会、工作组、活动站上。老科协会员较多,且年龄偏大,专业、爱好不同,居住又较为分散,往往不便于集中活动。要根据各单位的具体情况,建立各种基层组织,建立各专业委员会,这样有利于调动各方面的积极性,有利于活动的组织和开展,有利于提高老科协的凝聚力。
  (2)积极发展新会员。目前总会70岁以上会员接近70%,75岁及以上会员占1/3以上,这种状况大大影响了团体的活力和战斗力,应尽可能采取措施加以扭转。要加强与刚退休和即将退休科技工作者的联系,积极吸引他们入会。由于老科协会员单位情况复杂多样,会员标准不一定仅限于是具有中级以上职称的老科技工作者。适应科学技术高度分化又高度综合的发展趋势,在组织发展上可以突破自然科学领域,涵盖社会科学、人文科学的知识分子;考虑到不同地区、不同单位科技经济发展不平衡的需要,可以吸收一些土专家、技师等人才;为了工作方便,还可以吸收文艺、体育、管理人才和企业家等。
  (3)稳步扩大组织覆盖面。根据“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里,哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里”的精神,随着企业转制和人员管理的社会化,老科技工作者由社会管理的越来越多,要积极争取在市科协、区县科协的领导下,在当地党和政府的支持下,将老科协组织建到区县,建到街道、社区。本着先试点,再推广,成熟一个发展一个,逐渐形成网络体系。
  (4)加强领导班子和骨干队伍建设。建立一个热爱老科协事业,具有奉献精神和活动能力,团结协作的领导班子对于老科协至关重要。要积极争取上级领导和组织人事部门的支持,领导班子主要负责人最好由原单位领导出任,最好有现职相关部门负责人参与,最好实现“老中青”的梯次结构。骨干队伍是老科协队伍的中坚力量,要做好发现、培养工作,并及时表彰奖励,起到激励一批,带动一片的效应。有条件的协会可吸纳有志于老科协事业的青年科技工作者、社会工作者加入,进行老科协工作人员职业化、专业化试点。
  (5)坚持民主办会的原则。建立健全会议制度,调动广大会员和会员代表、理事、常务理事、会长的积极性,集思广益,促进决策的科学化民主化。进一步完善财务制度,加强管理和监督,廉洁办会,促进协会的健康发展。
  3.发挥优势,创立品牌,多渠道扩大经费来源,增强协会发展的经济实力
  经费是制约老科协组织发展的重要因素,解决经费短缺的主要方法是构建多元的筹资渠道,并不断将其拓宽。考虑到老科协的自身特点和当前国情,老科协的筹资渠道主要有:
  (1)积极争取财政支持、本单位拨款。
  (2)创办经济实体,面向市场求发展。
  (3)承担社会职能,开展有偿服务。
  (4)建立健全会费交纳制度。
  (5)建立专项基金等,面向社会多方筹集资金。
  目前第一项、第二项是主渠道。随着我国行政体制改革和政府职能转变,第三项发展势头很猛。近期中国科协和财政部推出“学会能力提升专项”,奖励额度3年达3.5亿元,目的之一就是引导提升学会服务社会和政府的能力。老科协领导,特别是驻会工作班子的负责人,要解放思想,增强改革意识,克服“等、靠、要”思想,主动请缨,勇于参与竞争。
  无论通过何种渠道筹资,都要有能力、实力为支撑。要认真分析本团体的优势、劣势,找准自身争取经费支持的主攻方向,是科学普及?是咨询服务?是服务三农?是决策建议?是关心教育下一代?是促进社会和谐稳定?等等,在此基础上逐渐培育创建自己的品牌,展示、宣传自己,扩大社会影响,用我们卓有成效的工作和活动,用我们不容忽视的能力,为承接项目,争取支持和赞助奠定坚实的基础。
  4.牢固树立以老科技工作者为主体的观念,全心全意为老科技工作者服务,提升老科协对老科技工作者的凝聚力
  老科协是老科技工作者的群众组织,老科技工作者是老科协的力量之源,生命之基。必须牢固树立以老科技工作者为主体的思想,把竭诚为老科技工作者服务作为根本任务,把老科技工作者是否满意作为衡量工作的主要标准,活动前倾听老科技工作者需求,活动后了解老科技工作者意见,真正达到各项工作、各项活动为老科技工作者服务的初衷。只有这样,才能不断增强老科协对老科技工作者的吸引力、凝聚力,调动老科技工作者的主动性、积极性、创造性,真正体现出老科协团体的存在价值。
  老科技工作者加入老科协的目的,主要体现在“老有所为”、“老有所学”、“老有所乐”。老科协为老科技工作者服务应重点做好以下几项工作:
  (1)搭建科学普及、科技服务、建言献策等舞台,为老科技工作者实现自身价值服务。
  (2)组织学术交流、科普报告等活动,帮助老科技工作者获取新的知识和信息。
  (3)畅通联系党和政府的渠道,反映老科技工作者的意见、呼声,维护老科技工作者的合法权益。
  (4)宣传、表彰老科技工作者的先进事迹,使老科技工作者的成就得到社会承认。
  (5)开展丰富多彩的文化体育活动,促进老科技工作者身心更加健康。
  (6)满腔热情为老科技工作者办实事、好事,使老科技工作者感到“家”的温暖。
  5.加强宣传,扩大老科协和老科技工作者的社会影响力
  要大力加强老科协的宣传工作,建立通信员队伍,办好总会及各协会的网站、会刊、简报,形成上下贯通的宣传网络;加强向中国老科协、北京市科协及各上级单位的工作汇报,借助上级宣传工具宣传自己;加强与新闻媒体的沟通,抓住重阳节等有利时机,做好面向社会的宣传工作。积极促进“北京离退休专业人员组织联席会议制度”的建立,通过这个平台,向北京市委市政府宣传老科协所做的工作,同时反映老科协目前遇到的困难和问题,以期得到解决。
  在宣传工作中,我们要重点宣传党的方针政策,宣传中办发﹝2005﹞9号和京人社专技发﹝2010﹞341号文件精神;宣传老龄化社会带来的问题及解决途径;宣传老科技工作者在推动经济社会发展方面做出的突出贡献;宣传老科协在实施科教兴国、人才强国战略和构建社会主义和谐社会中的特殊作用。努力在全社会营造重视、关心和支持老科技工作者发挥作用的舆论氛围,为老科协开展工作创造良好的社会环境。
  附件1:《北京老科总组织建设调查问卷》
  附件2:会员单位品牌活动一览表
  附件3:部分调查问卷摘录

 

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