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北京地区老科技工作者需求调查报告
发布日期:2014-03-28 来源:北京老科总 作者: 浏览次数: 字号:【

  北京地区老科技工作者需求调查报告


  一、调研的出发点和基本情况
  21世纪是人口老龄化的时代。2000年全世界60岁以上老年人口约为6亿,据联合国估计,到2020年将达10亿,到2050年将达近20亿。我国从1999年进入老龄社会,截至2009年底,全国老年人口已达1.67亿,据预测,到2020年将达2.48亿,到2051年将达4.37亿。北京市从1990年进入老龄社会,截至2008年底,北京市老年人口总数已突破254万人,据预测,到2020年,全市老年人口将达到350万人,到2050年,这一数字更将上升到650万。特别值得注意的是,到2023年,我国60岁以上老年人将与14岁以下儿童数量相等,到2051年我国老年人口将是儿童人口数量的2倍。老龄社会的到来必将带来很多新的问题,但同时也带来了新的发展机遇。
  胡锦涛总书记《在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话》中强调:“关心一线科技工作者和离退休科技工作者,及时反映他们的意见和呼声,推动解决他们在工作生活中遇到的实际困难”。温家宝总理在《政府工作报告》中强调:“把扩大内需作为长期战略方针”,“把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力”,“积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点,促进消费结构优化升级”。
  开展本次调查的初衷就是贯彻胡总书记和温总理的讲话精神,从调查老科技工作者需求入手,通过老科技工作者在社会上一定的“先导”地位,进而寻找下一步在满足老年人需求与扩大内需促进经济发展之间的联系,力图为北京经济发展找到新的增长点,为北京解决就业问题开辟更为广阔的平台。但启动调查工作后,实际情况比想象的要复杂。我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务还相当艰巨繁重。在调查过程中,老科技工作者一方面充分肯定党和政府已经在重视社会建设、保障和改善民生方面做了大量工作,并收到了一定的效果;另一方面对存在的一些社会问题和老年人生活中遇到的种种不便提出了意见和建议。通过调研我们深切体会到:老龄问题是基本民生问题,是国家战略问题,不仅关系到经济发展,而且关系到社会和谐稳定,必须引起党和政府的高度重视,采取切实可行的对策措施加以解决,有必要在加强社会建设、民生建设与向弱势群体倾斜之时,进一步向弱势群体中的老年群体倾斜。
  本次调研的对象是北京地区离退休科技工作者。调研采取定量与定性相结合的方法,主要通过两种方式进行。一是下发、回收《老科技工作者需求调查表》,调查、统计老科技工作者的需求;二是分门别类召开企业、科研单位、高等院校老科技工作者座谈会和综合组织各方面老科技工作者参加的座谈会,直接听取老科技工作者的意见和建议。调研具体工作依托北京老科技工作者总会进行。4月27日,召开会议部署老科技工作者需求调研工作,向到会的北京老科技工作者总会51个分会发放《老科技工作者需求调查表》2020份。调研活动得到北京老科技工作者总会各分会和广大老科技工作者的热烈欢迎和积极支持。有的分会复印调查表,扩大调研范围;有的分会对本单位调查表进行了统计分析,并上报党委和行政领导,为日后改进工作提供依据。老科技工作者填写调查表非常认真,纸张不够自己附纸答题,有的老科技工作者还在调查表上签名并留下手机号码,便于日后联系。经过大量艰苦细致的工作,5月24日共收回调查表2010份,回收率达到99.5%。 在5月中旬到6月中旬期间,分别在北京电子管厂老科协、中国原子能科学研究院老科协、地质大学老科协(清华大学老科协、北京航空航天大学老科协、中国农大老科协、北京林大老科协、北京建工学院老科协派员参加)和北京市科协召开了5个座谈会,共有各方面的老科技工作者代表100多人出席,与会同志发言踊跃,场面热烈,充分反映了老科技工作者在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐方面的意见建议和呼声。在调研过程中,中国原子能科学研究院老科协、中国铁道科学研究院老科协、北京电子管厂老科协、北京建工学院老科协和丰台区老科协提供了相关调查报告和专题材料。调研活动得到了中国科学传播研究所的支持,协助对调查表进行了录入和统计分析。
  二、统计结果
  1.基本情况
  ①参加调查的老科技工作者年龄结构
  参加本次调查的老科技工作者年龄在50-59岁占8.52%,60-69岁占30.84%,70-79岁占53.11%,80岁以上占7.52%。见图1-1
  
  图1-1老科技工作者年龄结构
  ②参加调查的老科技工作者性别结构
  参加本次调查的老科技工作者男性所占比例为62.67%,女性所占比例为37.33%。见图1-2
  
  图1-2老科技工作者性别结构
  ③参加调查的老科技工作者专业技术职称分布
  参加本次调查的老科技工作者中具有正高级职称的占31.58%,具有副高级职称的占42.76%,具有中级职称的占22.01%,具有初级职称的占1.21%,没有职称的占2.43%。见图1-3
  
  图1-3老科技工作者专业技术职称分布
  ④参加调查的老科技工作者每月退休金情况
  参加本次调查的老科技工作者每月退休金在2000元以下的占4.91%,在2001-3000元的占33.15%,。在3001-4000元的占36.71%,在4001-5000元的占17.75%,在5000元以上的占7.47%。见图1-4
  
  图1-4老科技工作者每月退休金情况
  ⑤参加调查的老科技工作者目前居住情况
  参加本次调查的老科技工作者目前与子女合住的占32.68%,老两口居住的占59.78%,自己独居的占6.84%,在敬老院居住的占0.20%,在亲戚朋友家居住的占0.15%,其他0.35%。见图1-5
  调查清楚显示,60岁以上老科技工作者“空巢”比例相当大,“老两口居住”和“自己独居”两项之和,60-69岁占65.64%,70-79岁占69.37%,80岁以上高达79.47%。(见统计表格5-1)
  
  图1-5老科技工作者目前居住情况
  ⑥参加调查的老科技工作者是否仍参加一些工作情况
  参加本次调查的老科技工作者目前基本正常上班的占12.26%,经常有临时性工作的占24.78%,基本没有工作的占62.96%。见图1-6
  调查显示,老科技工作者是否仍参加一些工作,与年龄和性别关系密切。“基本没有工作”一项,80岁以上为86.11%,70-79岁为66.73%,60-69岁为56.50%,50-59岁为42.51%;女性为68.66%,男性为59.25。(见统计表格6-1、6-2)
  
  图1-6老科技工作者是否仍参加一些工作情况
  2.基本判断
  ①对现在的退休生活是否满意
  老科技工作者对现在的退休生活很满意的占11.39%,较满意的占65.62%,较不满意的占10.11%,不满意的占5.90%,无所谓的占6.98%。见图2-1
  从调查结果看,对退休生活认为“较不满意”和“不满意”的老科技工作者有一定规律,与退休金多少直接相关,退休金在2000元以下的其比例为35.17%,2001-3000元的其比例为23.97%,3001-4000元的其比例为12.28%,4001-5000元的其比例为8.93%,5000元以上的其比例为4.76%。(见统计表格7-4)另外,从年龄段上看,对退休生活认为“较不满意”和“不满意”的以60-69岁和70-79岁者居多,而50-59岁和80岁以上者相对较少;从性别上看,女性较男性对退休生活认为“较不满意”和“不满意”的居多;从职称上看,中级职称者对退休生活认为“较不满意”和“不满意”的居多。(见统计表格7-1、7-2、7-3)
  
  图2-1对现在的退休生活是否满意
  ②现在担忧的问题
  老科技工作者现在担忧的问题,第一位是“失去生活自理能力谁来照料”(1140人),第二位是“大病医疗费怎么解决”(924人),第三位是“孤独”(316人),第四位是“子女不孝”(56人),还有其他292人。见图2-2
  调查统计显示,年龄越大对“失去生活自理能力谁来照料”越担忧,80岁以上者该项比例为44.21%,70-79岁者该项比例为43.54%,60-69岁者该项比例为38.96%,50-59岁者该项比例为34.89%。(见统计表格8-1)
  
  图2-2现在担忧的问题
  ③现在关心的问题
  老科技工作者现在关心的问题,第一位是“身体健康”(1683人),第二位是“增加养老金”(1319人),第三位是“就医方便”(1261人),第四位是“有健全的社区服务网络”(818人),第五位是“社区建有老年活动场所”(688人),第六位是“社区建有老年人小饭桌”(575人),第七位是“家政及护理服务市场更加规范”(541人),第八位是“有适合老年人居住的房屋”(479人),第九位是“提高家政及护理人员素质”(409人),第十位是“有渠道提供发挥余热的机会”(313人),还有其他59人。见图2-3
  从调查情况看,年龄越小越关心“有渠道提供发挥余热的机会”、“社区建有老年活动场所”;年龄越大越关心“社区建有老年人小饭桌”、“家政及护理服务市场更加规范”。(见统计表格9-1)
  
  图2-3现在关心的问题情况分布
  ④喜欢哪种养老方式
  老科技工作者喜欢的养老方式,第一位是“居家养老与社区保障相结合”(53.26% ),第二位是“居家养老”(40.15% ),第三位是“住敬老院”(5.93% ),还有其他0.65%。见图2-4
  调查中反映出一种现象,年龄越小越希望“居家养老与社区保障相结合”、“住敬老院”;年龄越大越希望“居家养老”。(见统计表格10-1)
  
  图2-4喜欢哪种养老方式
  ⑤住房抵押是否是解决养老金不足问题的好办法
  老科技工作者认为住房抵押是解决养老金不足问题的好办法的占23.22%,认为不是解决养老金不足问题的好办法的占76.78%。见图2-5
  据统计,男性比女性更认为“住房抵押是解决养老金不足问题的好办法”,男性为25.12%,女性为20.25%;(见统计表格11-2)退休金越高者越认为“住房抵押是解决养老金不足问题的好办法”,5000元以上者比例为28.07%,4001-5000元者比例为26.58%,3001-4000元者比例为24.88%,2001-3000元者比例为19.26%,2000元以下者比例为18.75%。(见统计表格11-4)
  
  图2-5住房抵押是否是解决养老金不足问题的好办法
  3.衣、食、住、行、医的需求
  ①对老年人用品的需要情况
  老科技工作者对老年人用品需要情况,第一位是“营养保健食品”(909人),第二位是“电子产品(如老年人适用的手机)”(729人),第三位是“健身用品”(718人),第四位是“生活辅助用品(如放大镜、拐杖)”(541人),第五位是“鞋帽(如防滑鞋)”(438人),第六位是“服装(如老年人特体服装)”(399人),第七位是“护理用品”(365人),第八位是“休闲用品(如钓鱼用具)”(139人),第九位是“化妆品”(32人),还有其他36人。见图3-1
  从统计数字看,一般来说,年龄越大,越需要“营养保健食品”、“生活辅助用品(如放大镜、拐杖)”及“电子产品(如老年人适用的手机)”,年龄越小,越需要“服装(如老年人特体服装)”及“休闲用品(如钓鱼用具)”、“化妆品”。男性更关注“营养保健食品”、“健身用品”、“电子产品(如老年人适用的手机)”,女性更关注“服装(如老年人特体服装)”、“鞋帽(如防滑鞋)”、“化妆品”。(见统计表格13-1、13-2)
  
  图3-1对老年人用品的需要情况
  ②适合老年人居住房子的条件
  老科技工作者认为适合老年人居住房子应具备的条件,第一位是“有向阳的房间”(1626人),第二位是“有电梯”(1570人),第三位是“周围环境好”(1513人),第四位是“有求救按钮”(1138人),第五位是“地面防滑”(790人),第六位是“能通过轮椅”(551人),第七位是“厕所有扶手”(475人),还有其他56人。见图3-2
  从性别上看,认为适合老年人居住房子的条件有所区别,男性更关注“有电梯”、“有向阳的房间”、“周围环境好”,女性更关注“能通过轮椅”、“厕所有扶手”、“地面防滑”。(见统计表格12-2)
  
  图3-2适合老年人居住房子的条件
  ③出行方式的选择
  老科技工作者出行方式的选择,第一位是“公共交通”(1594人),第二位是“步行”(881人),第三位是“自行车”(615人),第四位是“出租车”(352人),第五位是“私车”(193人),还有其他23人。见图3-3
  调查显示,选择出行方式与年龄有一定关系,年龄越大选择“步行”、“出租车”、“公共交通”越多,年龄越小选择“自行车”、“私车”越多。(见统计表格14-1)
  
  图3-3出行选择的方式
  ④选择就医的主要原则
  老科技工作者选择就医的主要原则,第一位是“医术水平”(1428人),第二位是“就近”(1379人),第三位是“服务态度”(694人),第四位是“医疗设施”(438人),第五位是“有熟人在医院方便安排”(130人),还有其他19人。见图3-4
  从调查中可以看出,一般来说,随着年龄的增长,体力的下降,选择就医的主要原则就越倾向于“就近”,80岁以上者比例为38.97% ,70-79岁者比例为33.73% ,60-69岁者比例为32.25%。(见统计表格15-1)
  
  图3-4选择就医的主要原则
  ⑤需要上门提供服务项目
  老科技工作者需要上门提供服务的项目,第一位是“打扫卫生”(993人),第二位是“做饭”(245人),第三位是“理发”(243人),第四位是“拆洗”(211人),第五位是“陪护”(86人),第六位是“洗澡”(42人),第七位是“陪聊”(25人),还有其他149人。见图3-5
  调查显示,不同性别需要上门提供服务的项目是有区别的,男性比女性更倾向于“理发”、“洗澡”、“做饭”和“陪聊”,女性比男性更倾向于“陪护”、“打扫卫生”。(见统计表格16-2)
  
  图3-5需要上门提供服务项目
  4.教育、学习的需求
  ①需要获得的知识、信息
  老科技工作者需要获得的知识、信息,第一位是“医疗保健”(1289人),第二位是“时事政策”(830人),第三位是“书法绘画”(306人),第四位是“摄影”(300人),第五位是“通信和信息技术”(277人),第六位是“娱乐”(244人),第七位是“种植养殖”(227人),第八位是“文史诗词”(218人),第九位是“财经”(214人),第十位是“体育”(208人),第十一位是“子女教育”(181人),第十二位是“音乐舞蹈”(166人),第十三位是“外语”(97人),第十四位是“与本专业相关的信息”(61人),第十五位是“时尚”(35人),还有其他59人。见图4-1
  从调查中可以看到,不同年龄、不同性别的老科技工作者需要获得的知识、信息是有区别的。年龄越大的越想获得“医疗保健”、“时事政策”、“文史诗词”方面的知识、信息,年龄越小的越想获得“子女教育”、“音乐舞蹈”、“摄影”、“娱乐”、“财经”、“时尚”方面的知识、信息。(见统计表格20-1)与女性相比,男性更偏爱“与本专业相关的信息”、“时事政策”、“通信和信息技术”、“文史诗词”、“摄影”、“体育”;与男性相比,女性更偏爱“医疗保健”、“子女教育”、“音乐舞蹈”、“外语”、“种植养殖”、“娱乐”、“财经”和“时尚”。(见统计表格20-2)
  
  图4-1需要获得的知识、信息
  ②获取知识、信息的途径
  老科技工作者获取知识、信息的途径,第一位是“电视”(1734人),第二位是“报刊”(1408人),第三位是“书籍”(861人),第四位是“上网”(747人),第五位是“广播”(597人),第六位是“朋友聚会”(354人),第七位是“单位活动”(305人),第八位是“参观博物馆”(290人),第九位是“群众团体活动”(233人),第十位是“老年大学”(187人),第十一位是“家人介绍”(105人),还有其他23人。见图4-2
  统计显示,男性更希望通过“电视”、“报刊”、“书籍”、“上网”等渠道获取知识信息,而女性更希望通过“老年大学”、“群众团体活动”、“朋友聚会”、“家人介绍”等渠道获取知识信息。(见统计表格21-2)
  
  图4-2获取知识信息的途径
  ③是否有接受金融保险及法律指导的需求
  老科技工作者认为有接受金融保险及法律指导需求的占51.39%,认为没有接受金融保险及法律指导需求的占48.61%。见图4-3
  统计显示,年龄越小越认为有接受金融保险及法律指导需求,50-59岁者认为需要的占62.33%,60-69岁者认为需要的占58.88%,70-79岁者认为需要的占47.12%,80岁以上者认为需要的占35.59%。(见统计表格25-1)
  
  图4-3是否有接受金融保险及法律指导的需求
  5.娱乐、健身的需求
  ①喜欢参与的休闲娱乐活动
  老科技工作者喜欢参与的休闲娱乐活动,第一位是“看电视”(1211人),第二位是“读书看报”(1033人),第三位是“旅游”(673人),第四位是“唱歌”(541人),第五位是“上网”(537人),第六位是“听音乐”(526人),第七位是“朋友聚会”(450人),第八位是“种花”(384人),第九位是“摄影”(344人),第十位是“书画”(278人),第十一位是“看电影”(271人),第十二位是“跳舞”(212人),第十三位是“看戏剧”(188人),第十四位是“逛商场”(167人),第十五位是“打牌”(163人),第十六位是“烹饪”(157人),第十七位是“下棋”(132人),第十八位是“养鱼”(99人),第十九位是“做手工”(78人),第二十位是“钓鱼”(75人),第二十一位是“养宠物”(72人),还有其他68人。见图5-1
  统计显示,年龄因素影响一个人喜欢参与的休闲娱乐活动,年龄越小越喜欢参与“跳舞”、“听音乐”、“看电影”、“养宠物”、“逛商场”,年龄越大越喜欢参与“看戏剧”、“看电视”、“读书看报”、“下棋”、“钓鱼”。性别不同也各有偏好,男性更偏好“摄影”、“读书看报”、“上网”、“打牌”、“下棋”,女性更偏爱“唱歌”、“跳舞”、“种花”、“逛商场”、“做手工”。(见统计表格22-1、22-2)
  
  图5-1喜欢参与的休闲娱乐活动
  ②喜欢选择的健身方式
  老科技工作者喜欢选择的健身方式,第一位是“散步”(1717人),第二位是“做操”(394人),第三位是“太极拳”(334人),第四位是“游泳”(306人),第五位是“登山”(243人),第六位是“乒乓球”(233人),第七位是“健身器械”(209人),第八位是“跳舞”(171人),第九位是“气功”(117人),第十位是“跑步”(86人),第十一位是“舞剑”(81人),第十二位是“羽毛球”(74人),第十三位是“排球及其他球类”(61人),还有其他111人。见图5-2
  调查显示,有些健身方式与年龄密切相关,年龄越大选择“散步”、“气功”的越多,年龄越小选择“登山”、“游泳”、“跳舞”、“乒乓球”、“羽毛球”的越多。(见统计表格23-1)
  
  图5-2喜欢选择的健身方式
  ③是否有旅游计划
  老科技工作者有出国旅游计划的506人, 有国内旅游计划的1067人, 有北京郊区旅游计划的1010人。见图5-3
  关于是否有旅游计划一项调查显示,越年轻者越有出国游、国内游的计划,越年长者越有在北京郊区游的计划,比如“有出国旅游计划”,50-59岁者为25.69% ,60-69岁者为22.42% ,70-79岁者为17.30% ,80岁以上者为10.74%;“有北京郊区旅游计划”,50-59岁者为27.67% ,60-69岁者为36.07% ,70-79岁者为41.42% ,80岁以上者为60.33%。(见统计表格24-1)
  
  图5-3是否有旅游计划
  6.继续发挥作用的需求
  ①是否愿意继续发挥作用为社会做贡献
  老科技工作者愿意继续发挥作用为社会做贡献的占77.40%,不愿意继续发挥作用为社会做贡献的占22.60%。见图6-1
  统计显示,越年轻越愿意继续发挥作用为社会做贡献,50-59岁者为87.42%,60-69岁者为84.04%,70-79岁者为74.72%,80岁以上者为53.28%。(见统计表格17-1)
  
  图6-1是否愿意继续发挥作用为社会做贡献
  ②发挥作用的渠道
  老科技工作者选择发挥作用的渠道,第一位是“参加社团活动”(410人),第二位是“承担家务”(276人),第三位是“参与社区服务”(209人),第四位是“作志愿者”(164人),第五位是“单位返聘”(163人),第六位是“照看小孩”(116人),第七位是“通过人才市场”(22人),还有其他89人。见图6-2
  通过调查可以看出,年龄和性别对选择发挥作用渠道的影响较为明显。年龄越低越想通过“单位返聘”、“作志愿者”发挥作用,年龄越高越希望通过“参加社团活动”、“承担家务”发挥作用。男性更想通过“单位返聘”、“参加社团活动”发挥作用,女性更希望通过“参与社区服务”、“承担家务”、“作志愿者”发挥作用。(见统计表格18-1、18-2)
  
  图6-2发挥作用的渠道
  ③打算参与的社会工作
  老科技工作者打算参与的社会工作,第一位是“老有所乐活动”(748人),第二位是“老有所学活动”(557人),第三位是“科学普及”(459人),第四位是“科技服务”(419人),第五位是“建言献策”(339人),第六位是“关心下一代活动”(290人),第七位是“老年互助组织”(256人),第八位是“教育培训”(229人),第九位是“著书”(75人),第十位是“翻译”(47人),还有其他81人。见图6-3
  调查显示,性别不同打算参与的社会工作有区别,男性更趋向于“科学普及”、“教育培训”、“建言献策”、“科技服务”、“翻译”、“著书”,女性更愿意“老有所乐活动”、“老有所学活动”、“老年互助组织”、“关心下一代活动”。(见统计表格19-2)
  
  图6-3打算参与的社会工作
  三、主要问题
  1.退休金偏低且分配不公平、不合理
  这是老科技工作者反映最强烈的一个问题。部分参加过多项重大攻关项目的老科技工作者谈起这个问题很激动。他们为了祖国的繁荣富强,在艰苦的条件下,日夜奋战,无私奉献了毕生的精力。当初中央领导、北京市领导的讲话至今仍清楚地萦绕在他们耳旁:“党和人民不会忘记你们”,“到时候会论功行赏”。可今天祖国繁荣了,他们也到了垂暮之年,收入却仍然较低,请不起保姆,住不起养老院,面对不断增长的物价,他们感到很难过,心理上接受不了,觉得活得没有尊严。问题主要表现在:一是在职与不在职的收入相差太大,一般差距有几倍到十几倍,尤其是当前国企高管一年的收入,超过了老科技工作者(包括当年的高管)一辈子的收入。有的老科技工作者写到:“前人树下好乘凉,平地焉能起高楼”,“提请今日当权人,勿忘当年老黄牛”。二是不同岗位、不同单位、不同行业之间的退休金相差太大。机关公务员退休金是企业的2.1倍,事业单位养老金是企业的1.8倍。即使部队转业人员,同是副高职称、正处级别,转业到政府机关退休金4000多元,转业到企业退休金2000多元。三是“转制”单位转制前退休的科技工作者退休待遇提高问题往往“几不管”:原单位不管,上级单位不管,北京市也不管。看到没人管,有的单位老科技工作者采取了写信、上访,甚至静坐的方式,结果是给予了一次性的补偿。他们忧虑的是下一次怎么办,难道还要继续请愿吗?四是企业老科技工作者退休金低的问题比较突出,特别是具有中级职称的科技工作者在历次退休金调整时都没有体现出差别,这与他们的贡献和能力相比不尽合理。科技工作者普遍担忧,这种政策导向,优秀科技人才会远离企业,企业创新主体地位将难以实现。五是早退休与晚退休之间差距不断拉大,一般早退休的同志待遇偏低,某单位一名1952年大学毕业,1956-1957年出国留学的学术带头人,目前退休金加上所有补贴不到2600元。六是部分高校反映,高校教师退休金低于公务员,有悖于《教师法》。七是由于政府特殊津贴的标准和发放办法不断调整,使同样条件和程序评选出来的享受政府特殊津贴的专家却享受着不同标准的津贴,待遇相差甚远,明显不合理和不公平。
  2.就医难
  在老科技工作者需求问卷调查中,“担忧的问题”,第一位是“失去生活自理能力谁来照料”,第二位就是“大病医疗费怎么解决”;“关心的问题”,除“身体健康”、“增加养老金”外就是“就医方便”,就医难已成为困扰老年人的一大难题。一是挂号难,不少老科技工作者反映,早晨排大队挂号,排一个多小时,实在站不住,等排到窗口还没有专家号了,特别是家住郊区,又没有私家车的老人更是难上加难。二是看病难,老科技工作者患病往往不只一种,可大医院分科分得特别细,结果老人不得不颤颤巍巍、跌跌撞撞,楼上楼下,楼里楼外,一个又一个科的挂号、看病、交费、检查、拿药……,累得精疲力尽。三是社区医院不健全,虽然卫生部门鼓励病人到社区医院就医,但目前社区医院大多水平较低,特别是药品不全,有的社区医院周六周日还关门,使人不得不去大医院。四是政策有缺欠,目前公费医疗单位老科技工作者就诊仅限合同医院,转院很麻烦,这给老年人看病带来不便;异地养老或到外地临时居住时患了病,医药费报销问题得不到解决。五是配套服务差,比如,急救车不配担架员,一位老人得了急病重病,老伴抬不动,子女又不在身边,结果因此耽误了救护和医治的时间;医院不设护理部,临时护理工素质参差不齐,有的不但不负责任,还惹老人生气。六是临终关怀不够,现在很多重病老人临终前哪个医院都不收,在家又不行,随着老年人增多,这个问题会越发突出。
  3.关心不够,发挥作用更不够
  部分老科技工作者反映现职领导对老科技工作者不够关心,有的领导甚至错误地认为老同志要和年轻人“争饭碗”。部分老科技工作者认为,某些措施的出台在一定程度上影响了老同志的利益,给生活带来了困难,再加上党内和社会上存在消极腐败现象,使老同志产生怨气和不满情绪,在这种情况下需要组织和领导出来做疏导工作,可目前,这种沟通渠道很不畅通,甚至出现了老同志上访时被打的问题,激化了矛盾。
  北京地区是老科技工作者聚集的地区,广大老科技工作者具有较高的专业水平和丰富的实践经验,是党和国家的宝贵财富。此次问卷调查显示,有77.4%的老科技工作者愿意继续发挥作用为社会做贡献,可目前只有37.04%参与了一些工作。北京地区发挥离退休专业技术人员作用工作存在着重视不够,组织不力,覆盖率低,对发挥离退休专业技术人员作用工作缺少政策支持和制度保障等方面的问题。2005年,中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发﹝2005﹞9号文转发《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》。到目前为止,全国有29个省市党委、政府已经结合当地的实际情况,发布了贯彻落实中办发﹝2005﹞9号文件的实施意见,并建立了联席会议制度。北京市至今没有下发贯彻实施中办发﹝2005﹞9号文件的具体意见,基层单位更缺乏落实政策的自觉性和必要的制度保证。
  4.社区服务差距大
  中央一再明确要“建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”,北京在这方面也下了力量,可目前社区管理和老年服务设施、服务网络建设与需求相比,还有相当大的差距。一位老科技工作者的一段话清楚地说明了这个问题:“我是空巢家庭,身边无子女,感到最不方便的是无依无靠,有困难不知找谁帮助,谁能提供帮助,有时对生活感到恐惧”。大多数老科技工作者没有感到社区的作用,不知道社区有没有专门部门负责社区服务的工作,不知道社区有什么相关的计划,不知道社区搞了哪些活动。有部分老科技工作者认为,现在社区服务重表面,轻实质,标语口号多、庆祝会多、唱歌跳舞多,而深入细致关心社区老人少,对社区独居老人、空巢家庭的情况了解少,对收入微薄、行动不便的老人帮助少。有部分老科技工作者提出,目前家政服务不规范,价格偏高,不适合老科技工作者生活水平,家政服务人员良莠不齐,缺乏培训。老科技工作者普遍反映,自己居住的小区高楼大厦越来越多,停放的小汽车越来越多,但是绿地越来越少,可供早锻炼的场地越来越少。不少老科技工作者呼吁在自己的社区建老年大学、活动中心和社区养老院。有部分中央在京单位的老科技工作者认为,随着市场经济的发展,由单位建的街道社区已不能完成现在社区担负的职能,建议归北京市统一领导。
  5. 居住条件和环境亟待改善
  有相当数量的老科技工作者反映,随着年龄老化,体力越来越差,爬楼梯已是很困难的事情,爬一会儿休息一会儿,然后再继续爬,迫切需要增装电梯。有一位老科技工作者写道:“我们老俩口都70多岁,老头心脏放支架,我糖尿病、高血压,2002年癌症手术,住5楼,天天爬上爬下很困难,担心以后爬不动了怎么办,真是急人”。有部分老科技工作者想通过买房来解决这个问题,可因为房价太高,靠多年微薄的积蓄和少得可怜的退休金,不可能买到适合老年人居住的房子。还有老科技工作者反映,北京的过街桥数量可以说是世界第一,解决了交通问题,可也带来了老同志上下困难的问题,自由市场就在马路对面,不过桥就吃不上菜。有不少老科技工作者反映,目前在小区、街道,小汽车占自行车道和便道的情况比较普遍,老年人骑车、走路很困难,存在着安全隐患。有的老科技工作者发问,北京市何时才能解决住房面积不达标的历史欠账问题,统计了那么长时间,始终没有明确答复,担心自己等不到那一天了。
  6.适合老年人的用品不多
  老科技工作者普遍反映目前为老年人服务的商场、柜台太少,适合老年人的用品缺乏。由于过度看重经济效益,为老年人服务的产业似乎被社会遗忘了。众多老科技工作者对借举办医疗健康讲座,推销质低价高保健品的做法十分反感,建议政府严格管理,整顿老年保健品市场,使老年人买到货真价实的好产品。不少老科技工作者希望服装等行业人士开阔眼界,看到如今老年人思想观念的变化,别以为老年服装就是“特体”,要多做些研究,生产出适合老年人穿戴的舒适、保健、宽松、轻巧、美观、大方的男女服装鞋帽等产品。部分老科技工作者建议设计制造老年人需要的产品,如低速安全的电动车、自控轮椅、多层使用的电梯、应急呼救系统等。建议商家不但生产销售适合老年人应用的功能少、易操作的电脑、手机等产品,而且对老年人进行培训,使老年人跟上时代的步伐。
  7.老年人精神文化生活相对贫乏
  老科技工作者认为,与青少年和年轻人相比,社会上为老年人提供的场所、设施,为老年人服务的报纸、杂志,为老年人创作的作品太少了。剧院、戏院、影院、音乐厅等公共文化场所没有为65岁以上老年人实行半价或更优惠的措施,廉价的适合老年人观看的文娱节目几乎没有,老年人只能在家看电视、打瞌睡。与庞大的老年人群相比,老年大学、老年学校少得可怜,而且开设的课程雷同,大部分是娱乐消遣类的课程,很少涉及现代科学知识、生活技能、生活态度、价值判断等课程。不少老科技工作者表示,与父辈相比,他们的文化层次更高,他们不仅需要物质产品,更需要精神产品。老科技工作者要求,社区或单位能经常组织老同志学习党和国家的方针政策,学习时事政治,保证老同志思想常新,与时俱进,跟上形势发展的需要。不少老科技工作者打算到国外、国内和本市郊区旅游,开阔视野,陶冶情操。但目前旅行社安排的团队大都像赶场一样,而且安排购物太多,缺少深层次的文化内涵,不适合老同志出游;通往郊区景点的公共交通不便利,老同志不方便前往。
  四、对策建议
  1.高度重视老龄问题,将其列入“十二五”规划
  北京市自1990年进入老龄社会, 2020年60岁以上老人将占全市总人口的1/5,2050年将占全市总人口的1/3。人口老龄化必将给北京的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来深刻影响,养老保障的负担日益沉重,社区照料服务需求迅速膨胀,庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突矛盾增加,人口总抚养比随着老年抚养比的提高而大幅攀升,有利于发展经济的“人口黄金时期”即将结束。北京作为中国的首都,要有战略眼光,以科学发展观为指导,积极应对人口老龄化挑战,增加老龄化社会建设的投入,协调处理好各个方面的关系,把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容,列入“十二五”规划之中,明确目标,切实实施。
  2.大力发展老龄产业,使其成为北京经济发展新的增长点
  随着老龄化社会的到来,孕育和催生着一个巨大的老年人消费市场和老龄产业,它将是21世纪经济增长的新亮点。北京应抓住这一机遇,立足北京,服务全国,放眼世界,加大资金投入和政策扶持力度,积极研发适合老年人特点的产品和服务项目,做大做强老龄产业,使其成为北京经济发展新的增长点。老龄产业所涉及的领域十分广泛,包括老年医疗保健业、老年生活用品业、老年家政服务业、老年公寓(房地产)业、老年保险业、老年金融业、老年文化教育业、老年娱乐旅游业、老年咨询服务业等等,考虑到北京的优势和老年人的需求,建议北京在老年营养保健食品和老年文化教育等方面取得突破。
  3.贯彻落实中办发9号文件精神,充分发挥老科技工作者作用
  建议北京市人才工作领导小组将发挥离退休专业技术人才作用工作纳入职能之中。尽快出台《北京市关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》,由市委组织部、宣传部、统战部、人力社保局、财政局、科委、教委、老龄委、卫生局、科协联合发文,并以市委办公厅、市政府办公厅名义转发,推动全市发挥离退休专业技术人员作用工作的开展,为老科技工作者发挥作用提供必要的政策保证。建立相应的联席会议制度,沟通情况,完善政策,加强指导,推动该项工作的开展,把政策真正落实到基层企事业单位。注意发挥离退休专业技术人员社团组织的作用,交任务、给项目,提供必要的资金支持。建立老科技专家数据库和信息服务平台,疏通老科技工作者与政府、企业和社会相互沟通的渠道,为老科技工作者发挥作用提供方便。各区县、部门单位要从实施人才强国战略的高度,重视发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用,聘请他们从事青少年教育、传播科学文化知识、咨询服务、医疗卫生、科技开发应用等符合离退休专业技术人员特点的工作。
  4.调整改进分配制度中不尽合理之处,让退休金更能体现公平正义和尊严
  退休金偏低,分配不公,已伤害了退休人员的感情,他们并没有完全共享国家改革和经济发展带来的成果,而且随着物价的上涨,生活水平甚至有所降低。此问题如久拖不决,不仅会影响广大退休人员对党和政府的信任,而且会影响社会的和谐与稳定。为此建议:①尽快研究解决企业退休职工和转制单位转制前退休职工退休金相对偏低的问题,使他们的退休金在短期内达到或接近机关和事业单位同一时期、同类人员的退休金水平;②国家人力资源与社会保障部应尽快会同有关部门,对北京地区不同行业、不同部门的退休金现状进行调研,在此基础上,制定合理和行之有效的政策和标准,以解决同一地区、同一职称、同一级别,在不同行业、不同部门、不同单位之间的退休金差距过大的问题,以及早退休与晚退休者退休金差距的问题;③根据国家物价指数和经济增长情况,定期提高退休金,并形成制度,确保老年人的生活水平不仅不降低,而且伴随国家的经济发展有所提高;④尽快对政府特殊津贴所存在的问题进行调研,制定统一的发放标准和规定,使这一政策发挥应有的作用。
  5.采取切实措施,方便老年人就医
  一是要解决挂号难:改进目前70岁以上老年人挂号窗口效率低的问题;增设“一条龙”陪护就医服务项目,帮助老年人和行动不便者挂号、诊治、交费、取药等;加强网上(电话)预约工作,实行实名制挂号。二是要解决就医难:建立老年人综合门诊(或老年科),以病人为中心,实行“一站式”服务,免去老年人在各科之间奔波;对老年慢性病,如高血压、糖尿病等,开药量可改为3-6个月,给病人带来方便,也减少交通和医院的压力。三是要加强社区医院:建立大医院与社区医院之间的紧密联系,定期安排有经验的大夫到社区医院出诊;建立由社区医院送重症老人去大医院就医的机制;解决社区医院药品不全的问题;社区医院设立上门出诊服务的项目;根据医治老年人多发病、慢性病需求,增设理疗设施。四是要解决医疗费用偏高的问题:考虑到高龄老人一辈子低工资,尽可能地提高医药费报销范围和报销比例;控制医药费价格;减少没有必要的检查项目。五是要不断完善医保制度:扩大就诊医院选择范围,解决在外地看病不能报销等问题。六是根据患者需求不断改进工作:急救中心增加抬担架服务;规范护士职责,从根本上解决住院病人护理问题;关注临终关怀,使老人善始善终。七是利用多种渠道开展健康教育,宣传疾病预防知识,倡导健康生活方式,降低发病率。
  6.强化为老年服务设施的规划和建设,出台旧楼加装电梯措施办法
  要充分考虑到北京已进入老龄化社会,不久的将来老年人口将占总人口1/3的现实。在城市总体规划、分区规划或详细规划中要统一考虑和安排老年服务设施的建设。要象有多少人口建一个小学一样,确定老年服务设施布局规划,在原有居住区改造和新居住区建设中均要有老年服务设施和活动场地、场所。新建的养老机构要符合老年人的需求,适合老年人的承受能力,避免大批床位空闲。上个世纪80到90年代建了一批多层楼房,限于当时的经济发展水平和建设标准,都没有考虑装电梯。建议北京出台多层楼房加装电梯的政策方案和资金解决途径,既能解决老年人爬楼难的问题,也可缓解北京住房压力,对抑制房价飞涨也有一定作用。提请有关部门尽早研究小汽车乱停放问题,拿出解决措施。
  7. 以独居、空巢、高龄老人为重点,逐步完善以社区为基础的为老服务体系
  北京市制定了到2020年实现“9064”的目标,社区在未来养老体系中具有举足轻重的地位。建议加强社区为老年人服务的机构和人员配备,成立社区为老年人服务中心,进一步深入调查和掌握社区老年人的状况和需求,从重点解决独居老人、空巢老人、高龄老人养老中存在的问题入手,逐步搭建起生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援、心理咨询等方面组成的社区养老服务平台,并在网上公布,使老年人知道有了问题找谁,谁能提供帮助。有组织地开展邻里互助工作,发展老年志愿者队伍,提高老年人自我管理、自我服务的能力。针对当前养老服务不规范的问题,建立居家养老服务管理监督机构,出台居家养老服务标准及指导价格。目前由于缺乏社区服务专业人才,影响了为老人服务事业的发展和质量的提高。要加强养老人才的培养,解决专业设置、师资教材、资格认证和收入待遇等问题,逐步形成一支热爱本职工作,思想好、技术精的专业人才队伍。
  8.充分调动北京地区丰富的文化资源,不断满足老年人精神文化需求
  随着经济社会发展和人民生活水平的提高,吃饭穿衣将不再成为老年人的问题,而丰富的精神文化生活是广大老年人的重要诉求。作为首都,北京地区有着得天独厚的宣传文化资源。要加强引导,电视台、广播电台要办好老年栏目,文学、影视、戏剧界要组织创作老年题材作品,新闻出版部门要办好老年报刊,出版面向老年人的图书、音像、电子出版物。全市公共文化和体育活动场所为老年人提供优先、优惠服务,剧院、戏院、影院、音乐厅等公共文化场所对65岁以上老人实行半价或更高的优惠。在办好国家和北京市级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆的同时,要花力量整合社区资源,在老年人身边建起社区图书室、俱乐部、活动中心、老年大学,组织健康讲座、电脑培训,开展唱歌、跳舞、摄影、书法、绘画、剪纸、插花、京剧、诗歌创作、泥塑、面塑,以及“话疗”等丰富多彩的活动。全市定期或不定期组织老年人歌舞、书画、摄影、健身等展示、竞赛活动。组织适合老年人的国外、国内和京郊旅游,调剂老年人相对单调的生活。
  9.开展生动活泼的老年思想政治工作,使老年人与时俱进永葆青春
  要高度重视老年人的思想政治工作。由于老年人在家庭、社会的地位和威望,又相对没有后顾之忧,如果各种矛盾和问题处理不好,会形成一股不安定的因素,影响社会的和谐稳定。当前又正处于社会矛盾的凸显期,如果思想政治工作跟不上,可能会发生社会问题。各级党政领导应多关心老同志,建立定期和老同志交流、听取意见的制度。党的宣传教育部门要认真研究和解决老年群体中的各种思想问题,增强老年人对党和政府的信任感。各单位、各社区要组织老年人开展形势报告、健康讲座、参观游览等活动,将思想政治教育寓于丰富多彩的活动之中;同时尽力帮助老同志解决生活中遇到的实际困难,使老同志切身感受到党的温暖。

 

 

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